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    支援改革開放39年 日本決定對華政府援助今年終止

    原標題:支援改革開放39年 日本決定對華政府援助今年終止

    【文/觀察者網 奕含】

    應國務院總理李克強邀請,日本首相安倍晉三將于10月25日至27日對中國進行正式訪問。日媒23日報道,屆時安倍晉三將向中方提出結束對華政府援助(ODA)的建議,希望得到中方諒解。這一消息得到日本內閣官房長官菅義偉的證實。

    日本廣播協會(NHK)當天刊發題為《日本今年結束對華援助,今后朝“對等”發展》的文章。文章稱,在對華政府援助實施39年后,日本政府希望對華“政府開發援助”能于今年結束。今后,雙方將建立“發展合作對話”,在平等的基礎上討論新的合作方式,并共同支持其他發展中國家。日本對華ODA包括有償援助(低息貸款)、無償援助和技術援助,其中有償援助已于2008年結束。

    報道截圖

    日本是中國最大的援助國,日本對華政府援助始于1979年。當時正值中國改革開放的第二年,中國面臨資金、技術緊缺和能源供應緊張、基礎產業落后等問題。日本通過提供3萬億日元的援助,包括有償資金合作(日元貸款)、無償資金合作和技術合作,既支持中國經濟增長,也改善日企在華投資環境。其中,日元貸款為援助主體。

    截至目前,日本對華援助總額為3.65萬億日元(按近期匯率,折合約2551億人民幣),援建項目均為規模大、周期長、技術要求高和施工難度大的基礎項目,幾乎遍布中國所有省份。具有代表性的包括:京秦鐵路電氣化改造、南昆鐵路、北京首都機場、上海寶鋼、上海浦東機場、武漢長江第二大橋、北京污水處理等。

    在醫療領域,于1984年開院的“中日友好醫院”也是由日本政府提供無償資金援助建設,為控制傳染病和培養醫療領域人才做出貢獻。

    中日友好醫院,資料圖

    中國自上世紀90年代起進入日元貸款償還期。隨著美元的貶值和日元的升值,中國償還日本的貸款也逐漸升值。在日元貸款被用于中國的基礎設施建設和環境保護項目時,根據一些附加條件,中國須向日本購買機械和原材料等附加條件,令資金流回日本企業,并幫助日本企業進軍中國市場。此外,日本將一些技術含量低、勞動密集型的企業轉移到中國,也幫助日企在本土進行技術改造、產品升級。

    2008年,日本政府終止對華有償援助,不再提供新的日元貸款援助,保留對已有的項目仍繼續提供貸款。此外,還保留無償援助和技術援助項目。

    NHK報道稱,今年,兩國將完成最后的合作項目。預計日本首相安倍晉三在本月26日與李克強會見時,將提出結束對華政府援助的建議,不再繼續提供的相關事宜,希望獲得中方諒解。據日本外務省介紹,2016年,日本對華政府無償援助的項目包括安徽黃山仙源鎮河道整治工程、黑龍江省防止焚燒秸稈改善空氣項目等。

    目前,中日兩國政府計劃建立新的“發展合作對華”,在平等的基礎上討論新的合作方式,共同推進在第三國基礎設施的合作方面。

    今年9月,為推進在第三方市場開展基礎設施建設項目合作,中日兩國政府已在北京召開“一帶一路”合作首次會議——日中官民合作機制第一次會議。日媒還曾報道,中日雙方首先將就投資泰國國內推進的高速鐵路項目展開合作。

    同樣在23日,日本內閣官房長官菅義偉證實圍繞政府開發援助向本年度新案結束的方向進行調整。他說:“日本政府將在25日開始的安倍首相訪華時與中方協商今后的合作”。

    觀察者網注意到,2010年中國國內生產總值超過日本,成為全球第二大經濟體。隨之而來,日本大幅削減對華援助。

    當時,日本外務省官員透露,時任日本外相前原誠司認為ODA的目的是支持發展中國家的發展,但如今中國的GDP超過了日本,成為世界第二,因此“再進行同樣的援助就有些不合情理了”。此外,前原誠司還擔心繼續援助中國會“得不到國民的理解”。

    事實上,由于中國經濟得到發展和軍力增強,日本國內要求調整對華援助的呼聲高漲,貸款援助金額在2000年達到2000億日元的峰值后便已開始減少。

    去年9月,《東京新聞》刊發題為《日本對華日元貸款實施結束》的文章,稱日本政府作為面向中國的政府開發援助而提供的日元貸款于當月26日實施結束。

    報道稱,日本這一累計超過3萬億日元的有償資金合作完成了歷史使命。它對中國經濟發展作出了貢獻,是日中友好與合作的象征。

    2004年,時任中國外交部副部長武大偉曾表示,“在中國改革開放時期,日本的借貸援助對中國的發展起到了重要作用,中國政府及人民心存感激。而現在中國的經濟發展取得重大發展,我們就讓事情順其自然吧。”返回搜狐,查看更多

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